4.1.1 家庭养老模式

受儒家文化影响较深的东亚地区多以家庭养老模式为主,且形成了一系列的政策支持。

韩国强调儒家文化价值观,坚持“家庭照顾第一,公共照顾第二”的养老政策,并且制定了较为细致的税收优惠政策鼓励和支持家庭养老,如对于赡养老人五年以上的三代同堂家庭,在继承遗产时给予税收额90%的减免;每赡养一个老人即可扣除3000万韩元的遗产税;对于需要赡养60岁(女55岁)以上直系亲属的纳税人,每年可扣除48万韩元的所得税;对于子女和父母各自拥有住房,又选择在一起生活者,可以免除一方出租或出售住房的所得税;本人或其配偶与直系亲属老人共同生活两年以上者,可以获得政府优惠贷款,用来购置、改造、新建住房。

日本提倡老人与子女家庭同居养老,政府对同居型家庭养老方式采取支持和鼓励的态度:如果子女照顾70岁以上低收入老人,可以享受减税;如果照顾老人的子女要修建房子,使老人有自己的活动空间,可以得到贷款;如果卧床老人需要特殊设备,政府予以提供;提倡三代同堂,引导子女尽赡养义务,发展完善“养老护理在宅服务”,为护理老人的家庭成员提供修整时空,以使家庭养老得以顺利进行。

该模式的优势:

1.家庭养老促进代际交流,给予老年人精神归属感。老年人更多的是从子女身上获取情感慰藉,“儿女孝顺,含饴弄孙”是中国老年人晚年生活的最高理想和最大精神寄托。

2.家庭养老降低社会成本。家庭养老将社会的养老负担转化为子女的负担,一旦政府的社会保障职能不能兑现,可以规避社会养老在基金管理方面的风险,同时也不存在服务和交易费用支出问题。

我国面临的挑战:

多因素导致传统的家庭养老功能弱化,社会中普遍存在的独居老年人问题、留守老年人问题、空巢老年人问题、高龄老年人问题等都在不同程度上与家庭养老功能的弱化有一定的关系。

1.未富先老,人口老龄化与社会经济发展水平不相适应。

2.家庭结构变化,家庭养老负担加重。生育率下降、人均寿命延长直接导致家庭供养资源减少,子女养老的人均负担成倍增长。

3.农村家庭养老压力大。农村老年人口占全国的75%,是中国老年人的主体,而农村大量劳动力外出打工,“空巢”化更加严重。

Last modified: Wednesday, 8 September 2021, 3:30 PM